Czy pracownicy urzędów gmin i starostw powiatowy… - Prawo, porady prawne od 2001 roku

Prawo Pracy » Lista porad » Czy pracownicy urzędów gmin i starostw powiatowy…

Czy pracownicy urzędów gmin i starostw powiatowych mogą udzielać instytucjom, firmom i osobom prywatnym takich informacji dotyczących danych osobowych radnych, jak: imię, nazwisko, adres, telefon kontaktowy radnego ? Czy urzędnicy mogą pobierać o

Pytanie:

Odpowiedź:

Tak, pracownicy urzędów gmin i starostw mogą udzielać informacji dotyczących danych teleadresowych radnych, przy czym nie mogą pobierać opłat za udostępnianie tych danych.
Przepisy ustawy o samorządzie gminnym oraz ustawy o samorządzie powiatowym wprost stanowią, które dane osobowe radnych są jawne i udostępniane w Biuletynie Informacji Publicznej (BIP). Stanowią bowiem, że oświadczenia majątkowe radnych są zamieszczane w BIP oraz są jawne z wyłączeniem informacji o adresie zamieszkania składającego oświadczenie oraz o miejscu położenia nieruchomości (art. 24i ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, art. 25d ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym).
Zatem te dane osobowe, które są zamieszczane w jawnej części oświadczenia majątkowego są dostępne za pośrednictwem BIP.
Pozostałe dane dotyczące radnego można by pozyskiwać na podstawie ustawy z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej.
Trzeba bowiem pamiętać, że radny to funkcjonariusz publiczny, o czym wprost stanowi art. 115 par. 13 ustawy z 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny. Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 pkt 2 lit. d) ustawy o dostępie do informacji publicznej, udostępnieniu podlega m.in. informacja o podmiotach, do których zaliczają się organy władzy publicznej, w tym o organach i osobach sprawujących w nich funkcje i ich kompetencjach.
Przy czym przysługujące każdemu prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu jedynie w zakresie i na zasadach określonych w przepisach o ochronie informacji niejawnych oraz o ochronie innych tajemnic ustawowo chronionych, jak również ze względu na prywatność osoby fizycznej lub tajemnicę przedsiębiorcy. Ograniczenie to nie dotyczy informacji o osobach pełniących funkcje publiczne, mających związek z pełnieniem tych funkcji, w tym o warunkach powierzenia i wykonywania funkcji oraz przypadku, gdy osoba fizyczna lub przedsiębiorca rezygnują z przysługującego im prawa (art. 5 ust. 1 i 2 cytowanej ustawy).
Także ustawy regulujące działalność jednostek samorządu terytorialnego (np. art. 23 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, art. 21. ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym) przewidują, że radny utrzymuje stałą więź z mieszkańcami oraz ich organizacjami, a w szczególności przyjmuje postulaty zgłaszane przez mieszkańców danej jednostki samorządu i przedstawia je organom tej jednostki do rozpatrzenia.
W celu umożliwienia zrealizowania takiego obowiązku, radni powinni udostępnić takie informacje na swój temat, które wyborcom umożliwiłyby z nimi kontakt.
Zatem uznać należy, że każdy ma prawo znać imię i nazwisko radnego oraz mieć możliwość skontaktowania się z nim. Najczęściej możliwość takiego kontaktu zapewniają stałe dyżury radnych pełnione w wyznaczonych miejscach, do których zainteresowane osoby mogą przyjść lub zadzwonić.
Jeśli zaś chodzi o udostępnianie informacji na temat radnych, które niewątpliwie stanowią informację publiczną, to wskazać należy, że zgodnie z art. 7 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej, dostęp do informacji publicznej jest bezpłatny. Wyjątek od tej generalnej zasady przewidziany jest w art. 15 ustawy. Artykuł ten stanowi, że jeżeli w wyniku udostępnienia informacji publicznej na wniosek, o którym mowa w art. 10 ust. 1, podmiot obowiązany do udostępnienia ma ponieść dodatkowe koszty związane ze wskazanym we wniosku sposobem udostępnienia lub koniecznością przekształcenia informacji w formę wskazaną we wniosku, podmiot ten może pobrać od wnioskodawcy opłatę w wysokości odpowiadającej tym kosztom.
Reasumując, pracownicy urzędów gmin i starostw powiatowych mogą udzielać takich informacji dotyczących radnych, które są związane z pełnieniem przez te osoby funkcji publicznej. Można zaliczyć do nich m.in. imię, nazwisko czy telefon kontaktowy. Jednak prywatny adres zamieszkania radnego nie powinien być już publicznie dostępny. Natomiast nie ma podstaw prawnych, by za podanie informacji o imieniu i nazwisku oraz telefonie kontaktowym do radnego pobierać jakąkolwiek opłatę.